Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление полномочиями: понятие, состав и виды

Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление полномочиями – это предусмотренное ст. 201 УК умышленное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на установленный порядок службы в коммерческой или иной организации, причиняющее существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Общественная опасность преступления заключается в подрыве установленного порядка службы в коммерческих или иных организациях, в существенном нарушении законных интересов граждан, организаций, общества, государства.

В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в России злоупотребление полномочиями занимает мизерную часть. Так, в числе всех осужденных в России лиц доля осужденных по ст.

201 УК составляла: в 1997-1999 гг. – 0,01% ежегодно; в 2000-2002 гг. – 0,02% ежегодно; в 2003-2004 гг. – 0,03% ежегодно; в 2005- 2006 гг. – 0,04% ежегодно; в 2007-2009 гг. – 0,03% ежегодно; в 2010 г.

– 0,07%; в 2011 г. – 0,03%.

Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями впервые предусмотрена ст. 201 УК (1996 г.), которая состоит из двух частей, отражающих основной (см. ч. 1) и квалифицированный (см. ч. 2) составы преступления и выражающих деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно средней тяжести и тяжких.

В присоединенных к статье трех примечаниях раскрываются: (1) понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением; (2) частно-публичный и (3) публичный порядок уголовного преследования за совершение какого-либо из преступлений, определенных гл. 23 УК (см. также ст. 23 УПК).

Основной объект преступного посягательства – интересы службы в коммерческой или иной организации.

Факультативные объекты – права и законные интересы граждан или организаций, охраняемые законом интересы общества или государства, страдающие в результате злоупотребления виновным лицом своими полномочиями. Возможно причинение вреда жизни, здоровью граждан, чужой собственности.

Объективная сторона составов преступления выражается деянием в форме действия или бездействия. Активное преступное поведение получает отражение в использовании виновным лицом своих полномочий вопреки законным интересам организации. Пассивное поведение – в отказе выполнять необходимые действия управленческого характера.

Законные интересы – это порядок взаимоотношений между организацией и иными лицами (например, заключение сделок, предоставление услуг), поддержание финансовой дисциплины, конкурентоспособности, обеспечение эффективной кадровой политики, справедливое и эффективное распределение прибыли.

По законодательной конструкции основной состав преступления является формально-материальным. Преступление окончено (составом) в момент наступления существенного вреда правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства.

Существенный вред – оценочное понятие, включающее в себя убытки в крупном размере, сокращение рабочих мест, ухудшение положения организации на товарном рынке, снижение рентабельности организации, снижение базы налогообложения, утрату потерпевшим своего жилища, увольнение его с места работы/службы. Данный вред может быть выражен и в ущербе деловой репутации организации – наступлении нематериального общественно опасного последствия.

Квалифицированный состав – материальный. Преступление окончено (составом) в момент наступления тяжких последствий.

Тяжкие последствия – также оценочное понятие, включающее финансовую несостоятельность потерпевшего, дезорганизацию работы организации и т.д.

Субъект преступного посягательства – специальный, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (см. 34.2).

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла.

Иными словами, виновное лицо осознает общественную опасность своего действия или бездействия, предвидит возможность или неизбежность наступления в результате содеянного указанного существенного вреда или тяжких последствий и желает их наступления либо не желает, но сознательно их допускает, а равно относится к их наступлению безразлично.

Обязательным признаком для квалификации деяния как преступления является цель его совершения – извлечение выгод или преимуществ для себя или других лиц либо нанесение вреда другим лицам.

Таблица 13

Различия между злоупотреблением полномочиями и злоупотреблением должностными полномочиями

Злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК)Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК)
Основной объект преступного посягательства
Интересы службы в коммерческой или иной организацииИнтересы государственной службы или службы в органах (учреждениях) местного самоуправления
Субъективные признаки, значимые для квалификации деяния как преступления
Цель преступного поведения – извлечение выгод или преимуществ для себя либо других лиц; нанесение вреда другим лицамМотивы преступного поведения – корыстная или иная личная заинтересованность
Субъект преступного посягательства
Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организацииДолжностное лицо
Уголовное преследование
Может осуществляться в частно-публичном порядке, если вред причинен исключительно коммерческой организацииОсуществляется в публичном порядке

Коммерческий подкуп – это предусмотренное ст.

204 УК умышленное общественно опасное активное поведение, выражающее незаконные передачу или получение денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание услуг имущественного характера или предоставление иных имущественных прав (пользование ими), посягающее на интересы службы в коммерческих или иных организациях. Указанные действия одновременно отражают два преступления: передачу вознаграждения при коммерческом подкупе и получение вознаграждения при коммерческом подкупе.

Общественная опасность преступления заключается в подрыве авторитета коммерческой или иной организации.

В общем массиве регистрируемой преступности и наказуемости в России коммерческий подкуп занимает мизерную (но постепенно увеличивающуюся) часть.

Так, в числе всех осужденных в России лиц доля осужденных по ст. 204 УК составляла: в 1997 г. – 0% (семь человек); в 1998-2000 гг. – 0,01% ежегодно; в 2001-2004 гг. – 0,02% ежегодно; в 2005-2009 гг.

– 0,03% ежегодно; в 2010 г. – 0,04%; в 2011 г. – 0,05%.

Уголовная ответственность за коммерческий подкуп впервые предусмотрена ст. 204 УК (1996 г.), которая состоит из четырех частей. В ч. 1 и 3 закреплены основные составы преступлений, выражающие умышленные деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно небольшой тяжести и тяжких. В ч.

2 и 4 отражены квалифицированные составы, выражающие умышленные деяния, относящиеся к категории преступлений соответственно тяжких и особо тяжких.

В присоединенном к статье примечании предусмотрено освобождение виновного от уголовной ответственности: а) в связи с принуждением к совершению преступления – вымогательством вознаграждения (стечением тяжелых обстоятельств); б) в связи с деятельным раскаянием (добровольным сообщением о подкупе органу, имеющему право возбудить уголовное дело).

Основные объекты преступных посягательств – управленческая деятельность в коммерческой или иной организации (не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением), интересы службы в этих организациях. Дополнительные объекты – общественная нравственность, материальные интересы потерпевшего.

Предметы посягательства описаны в 33.4.

Объективная сторона составов преступления выражается деянием в форме действия: а) в передаче денег, пенных бумаг, иного имущества, оказании услуг имущественного характера, предоставлении иных имущественных прав за осуществление действий (бездействия) в интересах дающего вознаграждение в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (см. ч. 1, 2); б) в получении лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, вознаграждения за осуществление действий (бездействия) в интересах дающего вознаграждение в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (см. ч. 3, 4).

По законодательной конструкции составы преступлений являются формальными. Преступления окончены (составами) в момент принятия получателем (лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, либо его посредником) хотя бы части намеченного к получению вознаграждения.

Субъект преступного посягательства, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 и 2 ст. 204 УК, – общий, т.е. физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста. По ч. 3 и 4 ст. 204 УК субъект – специальный, т.е. лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.

Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, притом прямого. Правоприменителю достаточно установить, что виновное лицо осознавало общественную опасность передачи вознаграждения при коммерческом подкупе (получения такого вознаграждения) и тем не менее желало передать это вознаграждение (получить его).

Данное преступление имеет корыстную направленность (при передаче вознаграждения – как правило).

Квалифицирующие признаки незаконной передачи вознаграждения закреплены в ч. 2 ст. 204 УК: а) группа лиц, действующих по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК), организованная группа (см. ч. 3 ст. 35 УК); б) передача вознаграждения за заведомо незаконные действия (бездействие) (см. 33.4).

Квалифицирующие признаки незаконного получения вознаграждения закреплены в ч. 4 ст. 204 УК: а) группа лиц, действующих по предварительному сговору (см. ч. 2 ст. 35 УК), организованная группа (см. ч. 3 ст. 35 УК); б) коммерческий подкуп, сопряженный с вымогательством предмета подкупа (см. ст. 163 УК); в) получение вознаграждения за незаконные действия (бездействие) (см. 33.4).

Неоднократность как форма множественности преступлений и квалифицирующий признак незаконной передачи и незаконного получения вознаграждения при коммерческом подкупе исключена из уголовного законодательства Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ.

Таблица 14

Различия между коммерческим подкупом, взяточничеством и провокацией взятки либо коммерческого подкупа

Коммерческий подкуп (ст. 204 УК)Взяточничество (ст. 290-2911 УК)Провокация взятки либо коммерческого подкупа (ст. 304 УК)
Категория преступления (основной состав преступления)
Передача вознаграждения – преступление небольшой тяжести, а получение вознаграждения – тяжкое преступлениеПолучение и дача взятки – преступления небольшой тяжестиПреступление средней тяжести
Основной объект преступного посягательства
Интересы службы в коммерческой или иной организацииИнтересы государственной службы или службы в органах (учреждениях) местного самоуправленияИнтересы правосудия
Момент окончания преступления (составом)
Передача-получение хотя бы части вознагражденияПередача-получение хотя бы части взяткиПопытка передачи денег или иных материальных ценностей либо попытка оказания услуг имущественного характера
Целенаправленность посягательства
Корысть (при даче вознаграждения – как правило)Корысть (при даче взятки – как правило)Искусственное создание доказательств совершения преступления либо шантаж
Субъект преступного посягательства (получения вознаграждения, провокации взятки или коммерческого подкупа)
Лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации, действующее от имени и в интересах коммерческой или иной организацииДолжностное лицо, осуществляющее свои служебные обязанности от имени и в интересах государства в государственных органах (учреждениях) или органах (учреждениях) местного самоуправленияЛюбое физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста

Источник: https://studme.org/194803275785/pravo/zloupotreblenie_polnomochiyami_ponyatie_sostav_vidy

Понятие, состав и виды злоупотреблений полномочиями

Злоупотребление полномочиями

Определение 1

Злоупотребление полномочиями — это умышленно сделанное действие, являющиеся общественно опасным, посягающим на установленный в различных организациях служебный порядок и наносящее значительный вред правам/законным интересам физических и юридических лиц, а также интересам общества и государства, которые охраняются законом. Перечень деяний, подпадающих под это определение прописан в статье 201 Уголовного Кодекса Российской Федерации.

Под общественной опасностью подобных преступных деяний подразумевается подрыв установленного служебного порядка в организациях коммерческого и иного типа, а также в значительном нарушении законных интересов граждан в частности и всего государства (а также общества и организаций) в целом.

Согласно статистическим данным в России зарегистрированная часть подобных нарушений составляет очень малую долю. Так с 1997 по 2011 год доля осужденных по указанной выше статье составляла от 0,01 до 0,03%.

Какова уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями

Согласно статье 201 Уголовного Кодекса РФ (действует с 1996 года) за злоупотребление своими полномочиями предусматривается уголовная ответственность. Сама статья разбивается на 2 части, в которых отражаются (соответственно):

  • основной состав преступления (часть 1);
  • квалифицированный состав преступления (часть 2).

Также в этой статье описана классификация тяжести преступного деяния: средней тяжести и тяжкое. В дополнение к статье идут три примечания, которые описывают:

  • в первом — понятие лица, занимающегося выполнением управленческих функций в коммерческих организациях, а также прочих, включая некоммерческие и не относящиеся к госорганам;
  • во втором — частично-публичный порядок преследования по уголовному делу;
  • в третьем — публичный порядок подобного преследования.

Упоминаемые в примечаниях преступления прописаны в главе 23 Уголовного Кодекса РФ и в статье 23 Уголовно-процессуального Кодекса РФ.

Опиши задание

Что является объектом злоупотребления полномочиями. Основные понятия, относящиеся к злоупотреблению полномочиями

Определение 2

К основному объекту преступного посягательства при злоупотреблении полномочиями относят служебные интересы в организациях любого типа.

Определение 3

К факультативным объектам злоупотреблений полномочиями относят права, а также законные интересы физических и юридических лиц. Помимо этого к ним относятся интересы общества/государства, находящиеся под охраной закона, которые в результате злоупотреблений виновника несут потери (например, вред жизни, здоровью, собственности).

Определение 4

Объективная сторона составов преступления — это деяние, облеченное в форму действия/бездействия.

Активные преступные действия подразумевают использование виновником своих полномочий в нарушение законных интересов организации. Пассивные преступные действия выражаются в отказе от выполнений необходимых управленческих действий.

Определение 5

К законным интересам причисляют поддержание порядка во взаимоотношениях между организацией и сторонними лицами, финансовой дисциплины и конкурентоспособности, а также обеспечение эффективности кадровой политики и распределения прибыли.

Согласно законодательной конструкции основной состав такого преступления, как злоупотребление полномочиями, относится к формально-материальным. Состав подобного преступного деяния считается оконченным тогда, когда наступает существенный вред правам/интересам (законным) физических и юридических лиц, а также общества и государства.

Замечание 1

Понятие существенного (значительного) вреда относится к оценочному типу и включает в себя крупноразмерные убытки, сокращение числа рабочих мест, ухудшение позиций организации на товарном рынке, снижение рентабельности и базы налогообложения, утрату жилья или места работы потерпевшим. Также такой вред может выражаться в форме ущерба, нанесенного деловой репутации организации, что классифицируется как общественно-опасное последствие нематериального типа.

При этом состав подобного преступного деяния классифицируется как материальный и он считается оконченным в момент наступления последствий, характеризуемых как тяжкие.

Замечание 2

Понятие тяжких последствий также относится к оценочным и включает в себя финансовую несостоятельность потерпевшего, нарушение работы организации и тому подобное.

Кто считается субъектом нарушения полномочий

Определение 6

Субъектом преступного посягательства при нарушении полномочий считают физически вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет на момент момент его совершения и выполняющее управленческие функции в организации.

С субъективной стороны состав преступного деяния в области злоупотребления полномочиями характеризуется наличием вины, имеющей форму умысла.

То есть, виновный осознает социальную опасность своего поступка, понимает возможность/неизбежность существенного вреда или более тяжких последствий от этого, желает их (или не желает, однако сознательно допускает), соответственно относится к факту их наступления безразлично.

Чтобы злоупотребление полномочиями квалифицировалось как преступление в наличии должна быть цель совершения такого проступка — а именно получение выгоды или каких-либо преимуществ для себя или иных лиц, а также нанесение вреда кому-то.

Рисунок 1. Различия между злоупотреблением полномочиями и должностными полномочиями 

Если вы заметили ошибку в тексте, пожалуйста, выделите её и нажмите Ctrl+Enter

Не получается написать работу самому?

Доверь это кандидату наук!

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/ugolovnoe-pravo/ponjatie-sostav-i-vidy-zloupotreblenij-polnomochij/

Злоупотребление полномочиями: ст.201 УК РФ

Злоупотребление полномочиями

Злоупотребление полномочиями – преступление, которое нельзя назвать редким. Так, по данным Судебного департамента при ВС РФ, в 2018 году по статье 201 УК РФ было осуждено 145 граждан, а в первом полугодии 2019 года – 58 человек (основная статья).

Однако можно утверждать, что это преступление совершается гораздо чаще, поскольку вопрос подачи заявления в правоохранительные органы зачастую находится в ведении лица, допустившего злоупотребление полномочиями.

Естественно, подача такого заявления противоречит интересам руководителей коммерческой организации.

Рассмотрим характеристику простого злоупотребления полномочиями

  1. Объект: нормальная деятельность и интересы коммерческой и иной организации.

  2. Объективная сторона: использование субъектом, занимающим руководящую должность в коммерческой и иной организации, своих полномочий вразрез с интересами компании и в целях извлечения выгоды для себя (других лиц), либо в целях причинения вреда другим лицам.

    Обязательным условием привлечения к ответственности является причинение существенного вреда правам и интересам граждан, организаций, государства и общества.

  3. Субъект: лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров, а также субъект, на постоянной или временной основе осуществляющий организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации.
  4. Субъективная сторона: умышленная форма вины.

    Обязательно присутствует цель извлечения выгод и преимуществ для себя (других субъектов), либо причинения вреда другим лицам.

Вред может заключаться не только в причинении материального, но и иного ущерба. Например, это может быть репутационные потери, создание помех в работе компании, укрывательство хищений и других преступлений и т.д. Понятие «существенный вред» является оценочным: это значит, что в каждом конкретном случае суд самостоятельно решает вопрос о наличии (отсутствии) существенного вреда.

Обстоятельством, отягчающим вину злоумышленника, является наступление тяжких последствий. Как и в случае с существенным вредом, эта категория является оценочной. Так, например, к тяжким последствиям можно отнести:

  • аварии;
  • длительные остановки транспорта, остановку производственного процесса;
  • прекращение работы различных организаций, учреждений и предприятий;
  • причинение увечий или гибель людей и т.д.

Санкции по ч.1 ст.201 УК РФ альтернативные:

  • до 200 тысяч рублей штрафа (либо в размере доходов осужденного за период до 1,5 лет);
  • до 480 часов обязательных работ;
  • до 2 лет исправработ;
  • до 4 лет принудительных работ;
  • до 6 месяцев ареста;
  • до 4 лет колонии.

Если преступление повлекло тяжкие последствия, наказание, конечно, ужесточается.

В этом случае руководитель рискует оказаться в колонии на срок до 10 лет, а в качестве дополнительных санкций может быть назначен запрет занимать определенные должности в течение 3 лет.

Какие приговоры выносят суд по ст.201 УК РФ? Рассмотрим несколько примеров

В 2016 году Дмитрий Крюков, экс-гендиректор ООО «Коммунальные технологии», фактически дважды заплатил ООО «Стройгарант+» за оказанные услуги.

Эти экономически необоснованные траты привели к невозможности ООО «Коммунальные технологии» исполнять свои обязанности перед муниципальным управлением ЖКХ и благоустройства Чебоксар.

Ввиду этого в 2016 году происходили аварийные ситуации, связанные с теплоснабжением, а жители города сталкивались с перебоями в подаче тепла. Суд признал Крюкова виновным в злоупотреблении полномочиями и назначил ему штраф в размере 190 тысяч рублей.

И еще один пример

С 2008 по 2010 год Олег Ковалев, учредитель Орского вагонного завода, перечислял деньги предприятия на счета подконтрольных ему фирм-однодневок, причинив тем самым ущерб кредитному учреждению на сумму 1,3 млрд рублей.

Кроме того, Ковалев предоставил в банк заведомо поддельные документы о покупке заводом определенного оборудования. В итоге банк лишился еще 92 млн рублей. Учредитель был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.4 ст.159 УК РФ и ч.2 ст.201 УК РФ.

В качестве наказания бизнесмен отправится в колонию на 6,5 лет.

Как видим, наказание по ст.201 УК РФ может быть как относительно мягким, так и достаточно жестким, особенно если предприниматель «попутно» совершил иные преступления. Поэтому если Вы стали фигурантом подобного дела, обратитесь к опытным уголовным адвокатам.

Специалист, в зависимости от обстоятельств дела, может добиться прекращения уголовного преследования, назначения наиболее мягкого наказания без применения дополнительных санкций и даже вынесения оправдательного приговора.

Помните, что чем раньше адвокат вступит в дело, тем больше он сможет сделать для Вашей защиты.

расскажите о нас друзьям:

Источник: https://www.advo24.ru/uslugi/st-201-uk-rf-zloupotreblenie-polnomochiyami.php

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.