Как обращаться к прокурору

ПРПЦ-ПГП:

Как обращаться к прокурору

№3 (73) Март

Методика

Как и зачем обращаться к прокурору

Чаще всего поводом обращения гражданина к прокурору является нарушение законности как со стороны представителей органов власти, так и администрациями предприятий, учреждений, организаций.

Причем если в суд гражданин обращается за защитой собственных прав, то в прокуратуре он может заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном преступлении опять же вне зависимости от того, против кого оно было направлено.

Так, например, в связи с обращениями граждан по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целом ряде регионов страны прокурорами на местах были проведены проверки соблюдения органами милиции законодательства о розыске без вести пропавших стариков и инвалидов. Проверки выявили немало недостатков в этой работе.

Обнаружены многочисленные случаи, когда пропавшие люди оказались жертвами незаконных действий преступных групп, которые “вычисляли” одиноких владельцев квартир, а затем убивали их, в лучшем случае – выставляли за дверь.

По многим подобным фактам именно прокуратура возбуждала уголовные дела, привлекала преступников к уголовной ответственности, принимала всевозможные меры к восстановлению нарушений закона.

Поводы обращений к прокурору могут быть весьма разнообразными.

Например, непредоставление спецодежды или дополнительного питания рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда; несвоевременная выдача заработной платы, всевозможные незаконные ограничения; воспрепятствование воинского начальника увольнению солдат из расположения части в выходные дни или необоснованный перевод военнослужащего на казарменное положение с запретом выхода за пределы военного городка и др. Всего многообразия конфликтов с законом в одном обзоре не раскрыть, да в этом, собственно, и нет особой необходимости. Важно всегда помнить одно: если вы столкнулись с беззаконием, то ваше право, а нередко и обязанность (когда речь идет о преступлении) – обратиться к прокурору, поставить его в известность о случившемся.

Безусловным основанием обращения к прокурору является отказ милиции зарегистрировать заявление гражданина о совершенных в отношении его противоправных действиях, о преступлениях. Это грубейшее нарушение законности – способ сокрытия преступлений, уклонения от их расследования.

В свою очередь, на прокурора возложена обязанность рассматривать поступающие обращения, проверять их обоснованность и при установлении фактов нарушения закона принимать меры к их устранению, к восстановлению нарушенных прав. Здесь просматривается определенное сходство с защитой прав в суде. Действительно, одни и те же нарушения могут устраняться в судебном порядке и в порядке прокурорского надзора. Однако существуют и заметные различия.

Взять хотя бы такую ситуацию. Какой-то руководящий чиновник строит себе дачу за государственный счет или использует служебное положение в личных целях. Пресечь подобное путем обращения в суд проблематично.

Во всяком случае, судебного иска против себя стяжатель заявлять не станет, да и из его окружения под категорию гражданского истца никто не подпадает, ибо потерпевшей стороной не является. Стало быть, единственная управа на нарушителя – обратиться к прокурору.

Получив подобный сигнал, прокурор обязан организовать проверку, назначить ревизию, определить ущерб, принять меры к его возмещению за счет нарушителя и рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной либо уголовной ответственности.

Каких-либо ограничений в плане обращения к прокурору закон не содержит. Единственным условием такого шага является факт нарушения закона. Однако надо иметь в виду следующее.

Суд, разбираясь с иском гражданина, принимает решение по существу: например, констатируя обращение обоснованным, он признает акт ответчика незаконным, отменяет его (приказ, распоряжение, решение, действия), возлагая на виновную сторону обязанность восстановления нарушенных прав, возмещения нанесенного ущерба. При несостоятельности притязаний истца отказывает ему.

Что же касается прокурора, то он не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт и вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение посредством принесения протеста, представления. Руководители и должностные лица, получив от прокурора такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения.

Но они могут и не согласиться с позицией прокурора, оставив в силе свое прежнее решение. Хотя случаи отклонения прокурорских протестов и представлений весьма редки, исключить подобного оборота дела нельзя.

Разумеется, когда прокурор убежден в правоте своей позиции, он обязан добиться устранения нарушений закона и вправе в порядке защиты нарушенных прав заявителя сам обратиться за их защитой с иском в суд. Но при таком развитии событий для восстановления законности может уйти немало времени.

Поэтому когда в обращении заявителя к прокурору содержатся данные о нарушениях закона, подлежащих разрешению в судебном порядке, гражданину дается разъяснение о целесообразности перенесения возникшего спора в судебные органы. Хотя и в таких случаях прокурорское вмешательство не исключается.

Какой-либо строго установленной формы обращения к прокурору закон не устанавливает. Заявление или жалоба составляется в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона – с этим юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено. Заявителю целесообразно указать сведения о самом себе фамилию, адрес, телефон, дабы при необходимости прокурор мог получить у этого гражданина необходимую дополнительную информацию, сообщить ему о результатах рассмотрения обращения. Заявление пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Оно может быть направлено прокурору по почте, а также вручено ему на личном приеме, передано непосредственно в канцелярию прокуратуры и в обязательном порядке должно быть зарегистрировано.

Итак, в функции прокурора входит:

  • рассмотрение и проверка заявлений, жалоб и иных сообщений о нарушении прав и свобод человека и гражданина;
  • разъяснение пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;
  • принятие мер по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению ущерба;
  • прокурор, в зависимости от характера нарушения, может возбудить уголовное дело или административное производство.

    Прокурор или его заместитель могут приносить протест на акт, нарушающий права гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт; представление об устранении нарушений трудовых прав гражданина; либо обращаться в суд.

  • Адрес Пермской областной прокуратуры: 614990, ул. Луначарского, 60
    Адрес Генеральной прокуратуры: 103739, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, 15

    Образец заявления в прокуратуру

    В Прокуратуру __________ района г. Перми От _____________Ф.И.О. Адрес:___________________ ЗАЯВЛЕНИЕ Я, Ф.И.О., ___________________________________________ ______________________________________________________ (кратко изложите суть дела) Прошу принять меры. Приложение: 1. Копии документов Дата: Подпись:

    Подготовила Оксана Борисенко, юрист ПРПЦ
    Размещено 04.09.2004

    [an error occurred while processing this directive]

    Источник: http://www.prpc.ru/gazeta/73/appeal.shtml

    Как обращаться к прокурору товарищ или господин

    Как обращаться к прокурору

    Чаще всего поводом обращения гражданина к прокурору является нарушение законности как со стороны представителей органов власти и государственного управления, так и администрации предприятий, учреждений, организаций.

    Причем если в суд гражданин обращается за защитой собственных прав, то в прокуратуре он может заявить об ущемлении прав других лиц, интересов государства, а также о совершенном преступлении опять же вне зависимости от того, против кого оно было направлено.

    Так, например, в связи с обращениями граждан по заданию Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целом ряде регионов страны прокурорами на местах были проведены проверки соблюдения органами милиции законодательства о розыске без вести пропавших стариков и инвалидов. Проверки выявили немало недостатков в этой работе.

    Выявлены многочисленные случаи, когда пропавшие люди оказались жертвами незаконных действий преступных групп, которые «вычисляли» одиноких владельцев квартир, а затем убивали их, в лучшем случае выставляли за дверь.

    По всем таким фактам именно прокуратура возбуждала уголовные дела, привлекала преступников к уголовной ответственности, принимала всевозможные меры к восстановлению нарушений закона.

    Поводы обращений к прокурору могут быть весьма разнообразными.

    Это, к примеру, непредоставление спецодежды или дополнительного питания рабочим, занятым на работах с вредными условиями труда, несвоевременная выдача заработной платы, всевозможные не основанные на законах ограничения, воспрепятствование воинского начальника увольнению солдат из расположения части в выходные дни или необоснованный перевод военнослужащего на казарменное положение с запретом выхода за пределы военного городка и др. Всего многообразия конфликтов с законом в одном обзоре не раскрыть, да в этом, собственно, и нет особой необходимости. Важно всегда помнить одно: если вы столкнулись с беззаконием, то ваше право, а нередко и обязанность (когда речь идет о преступлении) — обратиться к прокурору, поставить его в известность о случившемся.

    Безусловным основанием обращения к прокурору является отказ милиции зарегистрировать заявление гражданина о совершенных в отношении его противоправных действиях, о преступлениях. Это грубейшее нарушение законности — способ сокрытия преступлений, уклонения от их расследования.

    В свою очередь, на прокурора законом возложена обязанность рассмотреть поступившее обращение, проверить его обоснованность и при установлении фактов нарушения закона принять меры к их устранению, к восстановлению нарушенных прав. Здесь просматривается определенное сходство с защитой прав в суде. Действительно, одни и те же нарушения могут устраняться в судебном порядке и в порядке прокурорского надзора. Однако существуют и заметные различия.

    Взять хотя бы такую ситуацию. Какой-то руководящий чиновник строит себе дачу за государственный счет или использует служебное положение в личных целях. Пресечь подобное путем обращения в суд проблематично.

    Во всяком случае, судебного иска против себя стяжатель заявлять не станет, да и из его окружения под категорию гражданского истца никто не подпадает, ибо потерпевшей стороной не является. Стало быть, единственная управа на нарушителя — обратиться к прокурору.

    Получив подобный сигнал, прокурор обязан организовать проверку, назначить ревизию, определить ущерб, принять меры к его возмещению за счет нарушителя и рассмотреть вопрос о привлечении его к дисциплинарной либо уголовной ответственности.

    Каких-либо ограничений в плане обращения к прокурору закон не содержит. Единственным условием такого шага является факт нарушения закона. Однако надо иметь в виду следующее.

    Суд, разбираясь с иском гражданина, принимает решение по существу: констатируя обращение обоснованным, он признает акт ответчика незаконным, отменяет его (приказ, распоряжение, решение, действия), возлагая на виновную сторону обязанность восстановления нарушенных прав, возмещения нанесенного ущерба. При несостоятельности притязаний истца отказывает ему.

    Что же касается прокурора, то он не может отменить обжалуемый или оспариваемый акт и вправе лишь отреагировать на допущенное нарушение посредством принесения протеста, представления. Руководители и должностные лица, получив от прокурора такой документ, обязаны рассмотреть его в установленные законом сроки и принять решение об устранении допущенного нарушения.

    Но они могут и не согласиться с позицией прокурора, оставив в силе свое прежнее решение. Хотя случаи отклонения прокурорских протестов и представлений весьма редки, исключить подобного оборота дела нельзя.

    Разумеется, когда прокурор убежден в правоте своей позиции, он обязан добиться устранения нарушений закона и вправе в порядке защиты нарушенных прав заявителя сам обратиться за их защитой с иском в суд. Но при таком развитии событий для восстановления законности может уйти не мало времени.

    Поэтому, когда в обращении заявителя к прокурору содержатся данные о нарушениях закона, подлежащих разрешению в судебном порядке, гражданину дается разъяснение о целесообразности перенесения возникшего спора в судебные органы. Хотя и в таких случаях прокурорское вмешательство не исключается.

    Какой-либо строго установленной формы обращения к прокурору закон не устанавливает.

    Заявление или жалоба составляется в произвольной форме с описанием существа допущенного нарушения (можно без ссылок на конкретные нормы закона — с этим юрист разберется сам), с указанием сведений о нарушителе либо организации, где оно допущено.

    Заявителю целесообразно указать сведения о самом себе фамилию, адрес, телефон, дабы при необходимости прокурор мог получить у этого гражданина необходимую дополнительную информацию, сообщить ему о результатах рассмотрения обращения.

    Заявление пишется на имя прокурора того района, в котором находится предприятие, учреждение, организация или проживает лицо, допустившее нарушение закона. Оно может быть направлено прокурору по почте, а также вручено ему на личном приеме, передано непосредственно в канцелярию прокуратуры и в обязательном порядке должно быть зарегистрировано.

    Библиотека журнала «Социальная защита»

    Лев Ройтман:

    Здравствуйте, товарищи. Здравствуйте, товарищи радиослушатели. Если вас это обращение удивило, я спешу объяснить, поскольку Радио Свобода так никогда к своим слушателям не обращалось. Я получил письмо из Москвы, оно начинается следующим образом: «Товарищу Ройтману.

    Уважаемый Лев Израилевич, надеюсь Вас не очень шокернуло обращение «товарищ». Не очень? Вот и слава Богу!» Автор письма — ветеран войны, почетный член Академии космонавтики Борис Анатольевич Покровский.

    Он пишет: «Сейчас на обращение «товарищ» наступает «господин», между тем среди военнослужащих бытует советское обращение «товарищ». Оно узаконено действующими воинскими уставами, принято в других силовых ведомствах». Борис Покровский — сторонник обращения «товарищ», предлагает проблему обсудить.

    С удовольствием, Борис Анатольевич, обсудим. Участвуют: писатель Георгий Владимов; политолог Игорь Чубайс; наш комментатор Анатолий Стреляный.

    Источник: https://prokuror-sledovatel.ru/obrascheniya/kak-obrashhatsya-k-prokuroru-tovarishh-ili-gospodin

    Рекомендации по подаче заявления в прокуратуру / Коллегия адвокатов № 1 РосНадзор

    Как обращаться к прокурору

    Потерпевшее лицо, в отношении которого были совершены преступные действия, вправе обратиться с соответствующим заявлением в правоохранительные органы. В большинстве случаев граждане обращаются с заявлением в полицию, которая, согласно УПК РФ, проводит большинство доследственных проверок по таким заявлениям.

    Однако, многие граждане не всегда доверяют сотрудникам полиции, и высказывают желание обратиться с заявлением о привлечении к уголовной ответственности именно в прокуратуру. Следует знать, что с заявлением о преступлении гражданин вправе обратиться в любую прокуратуру, независимо от места нахождения заявителя либо виновного лица.

    Заявление о преступлении может быть сделано в устном и письменном виде

    Устное заявление заносится в протокол, который подписывает заявитель и лицо, принявшее его. Лично прокурор не принимает заявление о преступлении, как правило это делает его заместитель либо помощник.

    Протокол обязательно должен содержать данные о заявителе и его документах, удостоверяющих личность.

    При составлении протокола заявитель обязательно предупреждается об уголовной ответственности за заведомо ложный донос о преступлении.

    Письменное заявление о возбуждении уголовного дела пишется в свободной форме. В содержании заявления обязательно должны присутствовать реквизиты прокуратуры и заявителя, дата и подпись заявителя.

    Поэтапные рекомендации составления заявления о возбуждении уголовного дела 

    • заявление пишется на чистом листе бумаге либо в печатном варианте; в правом верхнем углу заявления указывается адресат – ФИО и звание прокурора района той прокуратуры, в которую подается заявление, далее прописываются сведения о заявителе – ФИО полностью в родительном падеже, адрес проживания и номер телефона для связи (лучше указывать мобильный);
    • в центре документа маленькими буквами пишется слово «заявление», ниже – «о возбуждении уголовного дела»; текст заявления должен кратко и четко описывать случившиеся события – следует избегать каких либо нецензурных либо эмоциональных высказываний, обстоятельства дела должны быть изложены понятно и логично. Нельзя ничего выдумывать и приписывать, иначе это может только навредить в установлении истинных обстоятельств произошедшего;
    • Обязательно вписываются свидетели преступления, при их наличии, прописываются просьбы и требования заявителя;
    • лучше прямо в заявлении указать по какой статье просит возбудить уголовное дело; 
    • обязательным для заявления о возбуждении уголовного дела является пункт, где заявитель подтверждает, что он знает и предупрежден о последствиях за ложный донос. Запись делается со ссылкой на ст. 306 УК РФ;
    • перечисляются приложения к заявлению – это могут быть документы, фото и другие доказательства по делу, которые перечисляются отдельным списком после основного текста;
      в заключении заявления ставится дата и подпись заявителя; если заявление подает не сам заявитель, а его представитель (адвокат), в заявлении делается отметка об этом с указанием полных данных представителя.

    Как правило, во всех прокуратурах имеются специальные бланки для написания заявления о привлечении к уголовной ответственности.

    Здесь хотелось бы отметить, что лучше, когда заявление подает сам потерпевший, а не его представитель либо адвокат.

    В этом случае описание преступного события при опросе будет более полным и четким, поскольку об этом говорит именно сам потерпевший. Адвокат же все излагает со слов потерпевшего, и может упустить какие то важные моменты.

    Более правильным будет подача заявления вместе с адвокатом, который будет присутствовать при опросе, и может подсказать какие то нюансы.

    Скачать образец заявления о возбуждении уголовного дела можно в статье «Как написать заявление в УВД». С той лишь разницей, что вместо Начальника УВД адресат заявления будет Прокурор района (города).

    После подачи заявления о преступлении лицо, его подавшее, опрашивает помощник либо заместитель прокурора об обстоятельствах происшествия. После этого, заявителю выдается талон о принятии заявления, а также дата и время его регистрации в Книге учета сообщений о преступлении.

    Следует отметить очень ВАЖНЫЙ момент, о котором многие граждане, обратившиеся с подобными заявлениями, предпочитают не знать, либо добросовестно заблуждаются.

    Согласно ФЗ «О прокуратуре РФ», а также УПК РФ, прокурор и его заместители, а также помощники не вправе проводить проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, то есть проверки о совершенных либо готовящихся преступлениях.

    Таким образом, прокурор, после принятия заявления от потерпевшего, направит данный материал по подследственности в соответствии с требованиями ст.151 УПК РФ.

    К примеру, если в заявлении указывается о совершенной краже, грабеже, либо угоне автомобиля, то сотрудник прокуратуры будет обязан направить его с приложенными документами в полицию того района, где были совершены противоправные действия.

    В то же время, если заявление содержит сведения об убийстве, изнасиловании, либо о преступлении, совершенном должностным лицом (служебный подлог, взятка, превышение полномочий), то оно направляется по подследственности в органы Следственного комитета.

    Таким образом, на этом роль прокуратуры в рассмотрении заявления заканчивается. В ближайшее время с заявителем обязательно свяжется следователь того органа, куда оно было перенаправлено прокурором.

    Отказ сотрудника прокуратуры в принятии заявления о преступлении может быть обжалован непосредственно прокурору района (города), либо в вышестоящую прокуратуру. Но, как показывает практика, отказ в принятии заявлений от граждан встречается крайне редко.

    Следует отметить, что если заявление о совершенном преступлении имеет резонанс, то прокурор вправе отправить его по подследственности с пометкой «С КОНТРОЛЕМ». Это означает, что полиция либо Следственный комитет будет обязан регулярно отчитываться перед прокурором о проведенных проверочных мероприятиях по заявлению потерпевшего.

    Написание заявления о преступлении в прокуратуру имеет свои плюсы и минусы

    Несомненный плюс в том, что после поступления заявления из прокуратуры правоохранительные органы, как правило, более тщательно и скрупулезно относятся к предстоящей проверке и сбору доказательств обвинения. Особенно это касается заявлений, которые стоят на контроле у прокурора.

    Существенным минусом следует назвать потерю времени. После поступления заявления в прокуратуру и его последующей передаче по подследственности в правоохранительный орган, особенно если он находится в другом регионе или районе, может пройти достаточно значительное время. За этот промежуток могут утратиться доказательства, свидетели могут забыть важные моменты, преступник может скрыться и тд.

    Поэтому в заключении хочу отметить, что если в отношении вас совершено преступление, обратитесь к нормам ст.151 УПК РФ, и определите, какой орган вправе возбудить уголовное дело по данному факту.

    После этого лучше обратиться непосредственно туда, и уже там написать заявление.

    В этом случае сотрудники предпримут необходимые оперативно-розыскные мероприятия, направленные на сбор доказательств и поиск виновного лица.

    При составлении заявления о возбуждении уголовного дела заявитель должен знать, что если обвинение является ложным и это будет доказано следственными органами в процессе рассмотрения материалов на возбуждение уголовного дела, уже в отношении заявителя может быть возбуждено уголовное дело по статье 306 Уголовного кодекса РФ.

    Это не касается тех случаев, когда потерпевшее лицо добросовестно заблуждалось о совершенном в отношении него преступлении, когда последнего, на самом деле не было.

    Даная норма УК носит исключительно умышленность действий, когда лицо, заведомо зная о том, что никакого преступления не было, обвиняет в этом совершенно невиновного человека.

    Источник: https://sudkonsult.ru/poleznaya-informaciya/rekomendacii-po-podache-zayavleniya-v-prokuraturu.html

    Поделиться:
    Нет комментариев

      Добавить комментарий

      Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.